《广州市生态环境保护法治宣传教育第八个五年规划》 

  （2021-2025年）

  一、以习近平法治思想引领生态环境普法工作

  （一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东和广州系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”我市生态环境保护工作重点，进一步加大全民普法力度，提升公民法治意识和环境保护意识，提高生态环境保护法治宣传教育的针对性和实效性，完善和落实生态环境保护法治宣传教育制度，并把其优势转化为依法治污效能，深化多层次多领域依法治理，为建设美丽广州、法治广州以及“十四五”时期我市生态环境保护工作的建设和发展营造良好的法治环境。

  （二）工作目标。到2025年，进一步完善生态环境法治宣传教育体系，打造广州生态环境法治宣传教育特色品牌；进一步推进生态环境部门依法决策、依法行政、依法管理，提高生态环境部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法服务水平；进一步提高企业、青少年、社会公众守法意识、维权意识、环保意识，更自觉、更主动地尊法学法守法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  （三）工作原则。坚持党的领导，牢牢把握生态环境法治宣传教育工作正确政治方向；坚持法治为民，贴近人民群众开展法治宣传，引导人民群众依法办事；坚持服务中心，促进更高水平法治广州建设；坚持普治并举，把法治宣传教育融入生态环境治理各环节，提高生态环境治理法治化水平。

  二、突出普法重点内容

  （一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想贯彻到生态环境普法的全过程、各环节，推动习近平法治思想深入人心。

  （二）深入学习宣传党内法规。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

  （三）深入学习宣传实施宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，结合“12·4” 宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，加强宪法宣传。

  （四）深入学习宣传实施民法典。继续学习宣传民法典，将学习宣传民法典贯彻日常执法、管理、服务各环节，大力弘扬平等、公平、诚信等法治精神。结合生态环境保护工作特点和公众法律需求，开展民法典主题宣传。

  （五）深入学习宣传生态环境领域法律法规。加强对“十四五”期间正在或已经制修订的生态环境领域新法新规宣传教育。围绕人民群众关心关注的问题，开展生态环境领域法律法规经常性宣传教育。

  （六）深入学习宣传与人民群众利益相关法律法规。继续加强行政法领域的法律法规和配套政策文件及宣传、信访、投诉、调解、应急处置、信息公开领域等与改善民生密切相关的法律法规的宣传和学习，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、优化营商环境、安全稳定、应急管理的法律法规。

  三、推进普法重点举措

  （一）抓住领导干部“关键少数”的同时，全面提升系统工作人员法治水平。压实党政主要负责人推进法治建设 责任人职责，组织全市生态环境系统领导干部和 工作人员参加学法用法考试，建立领导干部应知应会法律法规清单。落实行政应诉考核考评机制。加强法制员队伍和基层行政执法人员法治培训，提升行政执法能力。

  （二）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制, 在立法、执法过程中开展实时普法。制定普法规划、普法责任清单和年度普法计划。在起草制定生态环境保护地方性法规、政府规章及规范性文件过程中，主动向公众说明相关制度设计，通过公开征求意见、听证会等形式，动员社会广泛参与。正式公布时，多渠道同步解读，加强宣传普及工作。把普法融入日常执法、管理、服务各环节、全过程。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中加强普法宣传。加大以案普法力度。

  （三）深化多层次多领域依法治理，把全民普法的制度优势转化为依法治理效能。结合生物多样性日、六五环境日、低碳日等重要时间节点，深入开展主题或专项宣传活动。运用社会力量开展普法。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，组织、支持社会组织和法学专家、法律工作者等开展普法志愿服务。利用“报、网、端、微、屏”开展全媒体宣传。送法进企业、进校园、进社区、进乡村，营造良好法治环境。

  四、加强组织保障实施

  （一）加强组织领导。局主要负责人及领导班子成员要严格按照推进法治建设 责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，研究解决普法工作难题，组织实施五年规划，把普法工作开展情况、工作成效纳入考核评价内容。

  （二）加强统筹协调。法治建设和普法工作领导小组要加强统筹协调，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实。各单位要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处。

  （三）加强评估总结。开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题；开展终期总结验收，强化评估结果运用，及时发现、总结、推广经验。

  （四）加强工作保障。健全高素质普法工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到普法工作 线，并吸收学习法律、研究法律、从事法律工作的专家学者和干部职工参与生态环境法治宣传教育实践。